摘要：党的明确提出动员全党、全国、全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，全国一道进入全面小康社会，是党对全国人民的庄严承诺。确保到2020年我国农村贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困全面解决真脱贫、脱真贫。全国人民对此思想高度重视，开始做实做细的各项前期准备工作，实现精准识别、精准建档的目标。巴塘县隶属四川省甘孜藏族自治州，位于甘孜州西部。地处川、滇、藏三省区的结合区域，全县有97%藏族人口，是一个以藏民族为主体的多民族聚集区，以传统农牧业为主的县城。巴塘县地理位置特殊，其居住环境治理情况多样化，治理策略要因地制宜，不能一概而论，从而增加了分析研究的复杂性治理时间尚短，当前结果多依赖政府扶持和社会力量的援助，其长期性的影响要依靠政府的治理策略。本文从2015-2020年间甘孜州巴塘县康巴藏族的人居环境治理效果，并对其可持续发展的治理策略进行研究，对于推动农村农业现代化的建设、建设农民幸福家园,实现国家全面进入小康社会,构建和谐社会发展，治理贫困体系具有重大意义。

关键词：脱贫;康巴藏族;人居环境;治理策略

2015年中央吹响了脱贫攻坚战的冲锋号角，2017年提出了实施乡村振兴战略，2018年中央了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，再次吹响了乡村振兴战略号角,随后制定了《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，开启乡村振兴的新征程,明确了乡村振兴的总要求。2019年3月国务院落实了对特殊贫困人口的保障措施，提出加大“三区三州”等深度贫困地区的脱贫攻坚力度。巴塘县位于四川省西北部边缘地带，地处川西北高原山区，是四川省与西藏交界的重要节点城市。助力该区域的脱贫，对于发展民族团结具有特殊意义。在脱贫攻坚背景下，从2015-2020年间甘孜州巴塘县康巴藏族的人居环境治理效果出发，对其人居环境的治理策略进行研究。巴塘县是“高原江南”，地处偏远，地质脆弱，经济基础弱，基础设施和公共服务不足，基层组织比较薄弱，不少贫困群众的脱贫能力弱，同时也是全国集中连片深度贫困地区之一。该区域全县有61个贫困村，贫困发生率达21.15%，贫困程度深，是脱贫攻坚战的一块难啃的“硬骨头”。脱贫攻坚战役打响后，国家出台了旅游扶贫、产业扶贫、易地搬迁、银行业保险业扶贫等一系列的举措，从甘孜州巴塘县的实际情况出发，以“政府投入，群众参与，援建帮助”这一治理链为主要框架，对巴塘县的人居环境治理各项策略进行分析研究，并对各项策略的结成果的有效性进行探讨，总结其可持续发展的内在可能性。作为国家深度贫困县,人畜混居、饮水安全、危旧房多、道路不通等难题是长期制约其发展，同样也是亟须解决的问题。群众自主改善居住环境的积极性不高，光靠财政投入政府又显得力不从心，最终通过“政府投入、群众参与、援建帮助”三大主体策略做为巴塘县推进人居环境治理的重要手段。在关于四川省印发《藏区新居建设计划推进工作方案》中，藏区新居建设、危房改造，“五改三化”项目（改房、改圈、改厨、改厕、改水电和房屋美化、庭院硬化、绿化），易地扶贫搬迁等为主要工作目标。为保障和推进巴塘藏区治理效果，为可持续发展而推行了一系列的治理策略。

一、建立现代形态和环境统一的新型社区和聚居区

甘孜州按照省委、省政府根据工作方案，以政府投入为主，重点放在基础设施建设上，主要在道路、饮水、电力保障这些难题上下功夫，解决存在的问题，并调动广大农牧民群众的积极性，共同参与。村容村貌和居住环境改善则实施藏区六项民生工程计划的决策部署，坚持把“藏区新居”工程作为“三化联动”、统筹城乡的核心工作和扶贫攻坚、改善民生的首要任务来抓，努力在“藏区新居”建设中打造现代业态、现代形态和现代环境统一的新型社区和聚居区。藏区新居建设包括新建和改造两种类型。在建设实施过程中，以农牧民的实际需求和个人筹资能力大小做为规划和建设新居的原则，充分尊重民意，广泛听取农牧民的建议和意见，不能因为新居建设增加新的贫困人口。新居建设以农户自筹为主，政府适当补助，并引导农牧民直接参与建设。通过邻里之间的相互帮衬，对结帮扶与投工投劳等措施减少资金的需求；以实际条件和环境出发，坚持宜聚则聚、宜散则散、宜建则建、宜改则改、宜保必保的原则。同时处理好“建、改、保”的关系，保留村寨原始风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，对百年老宅、原有的生态环境、老林盘、大树、古树、珍稀树木，制定详细的保护方案与与保护政策。对于改造提升已经具备基本功能的村寨，尽量保留原有风貌，突出区域特色，不应照搬城市建设的思维和做法。要通过幸福美丽新村建设，真正体现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

二、环境整治真人百家家乐app，振兴旅游

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陕西神木：优化税收营商环境 助力经济高质发展

高水平、高质量的税收服务是税收营商环境的重要组成部分，也是激发市场主体活力的催化剂。近年来，神木市聚焦全市纳税人缴费人“急难愁盼”事项，着力推进税费服务创新，推广更多元的网上办税渠道，宣传“非接触式”办税缴费，串起优化营商环境“千条线”，全面助力优化税收营商环境，提振市场主体发展信心。

走进神木市政务服务中心办税大厅，导税咨询台工作人员热情地引导着来来往往的市民群众如何便捷地办理相关事宜，窗口服务人员耐心地询问、办理，市民群众办事顺畅、舒心，整个大厅忙碌而有序地运转着。

国家税务总局神木市税务局第一税务分局（办税服务厅）副局长贺鹏告诉笔者：“1月是税务申报‘大征期’，但相较以往，税务窗口的办税人却不是很多，因为绝大多数涉税业务都可以网上办理。窗口作为为纳税人提供精细化、个性化服务的渠道，我们主要集中解决疑难复杂业务事项、响应老弱病残等特殊人群诉求，为纳税人提供‘兜底’服务，让办税缴费有‘速度’又有‘温度’。”

陕西华和实业有限公司会计康维军正是这些办事群众中的一员，他此行是来办理股权转让的相关业务。为了尽快完成工作，他一大早便来到办税大厅的远程导税区，在工作人员耐心的指导和帮助下，康维军很快完成了相关业务的办理。

“我今天过来办理股权变更缴纳印花税的一个事项，导税人员给我说在电子税务局就可以办理，有了电子税务局，现在办理这些业务就很方便，像变更、申报这些事项就可以直接在这办理，不用去窗口排队了，真的很便捷。”康维军说。

远程导税区的设立不仅提升了纳税人、缴费人的办税体验，同时也缓解了办税大厅的窗口压力。如今导税员的工作也不再只承担单一的引导功能，而是集响应咨询、跟踪辅导、全程陪办于一体，确保办税服务厅服务无死角。

“我们主要为网上办税的纳税人提供咨询辅导，让他们切实感受到‘互联网+税务’带来的办税红利。比如刚刚办理市场主体登记的新办企业，我们会辅导其学习使用电子税务局，掌握常用办税流程，快速度过‘新手期’。对于不会手机缴纳社保费的居民，我们也会手把手教他在线缴费，提升办税缴费便捷度。”国家税务总局神木市税务局第一税务分局（办税服务厅）远程导税区工作人员赵艳说。

作为优化营商环境的重要阵地、便民利企的主力军，神木市税务局不断强化服务意识，创新服务方式，提升办税服务水平，让办税缴费有“速度”又有“温度”。如今在神木市税务局下设的4个办税服务大厅内，共配备30余名导税人员和4名征纳互动坐席人员，以“人工+智能”方式，为纳税人、缴费人现场答疑解惑，2024年神木市涉税事项网办率达到95%真人百家家乐app，大幅度降低了企业的办税成本。

国家税务总局神木市税务局党委书记、局长郭彦君说：“神木市税务局着力构建‘全程网上办’为主体、‘征纳互动办’为助力、‘自助便利办’为拓展、‘线下进厅办’为支撑的多层级递进式办税服务体系，让纳税人不跑‘马路’跑‘网路’。”

新的一年，神木市将持续优化纳税服务，进一步落实落细各项税费优惠政策，在响应纳税人个性化诉求、压缩办税时长、深化征纳互动服务应用等方面持续发力，不断优化全市营商环境，助力市场主体聚集新动能、增添新活力。

文/高雅楠 奥文渊

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