孙宝国等3位委员:

你们提出的“关于食品金属包装固废定向回收与原级资源化利用的提案”，由我部会同发展改革委、工业和信息化部、税务总局、市场监管总局办理。经认真研究，答复如下：

一、关于完善产业链回收再生利用相关法规

一是关于完善有关法律。食品金属包装废弃后属于生活垃圾中的可回收物，主要去向包括进入再生资源回收利用系统和进入生活垃圾收运处理系统。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）对生活垃圾分类和再生资源回收利用作出明确规定，要求加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，并规定已经分类投放的生活垃圾，应当按照规定分类收集、分类运输、分类处理。废弃食品金属包装作为可回收物的一种，其分类回收和再生利用适用垃圾分类的有关要求。《中华人民共和国循环经济促进法》（以下简称《循环经济促进法》）要求地方人民政府应当按照城乡规划，合理布局废物回收网点和交易市场，支持废物回收企业和其他组织开展废物的收集、储存、运输及信息交流。下一步，我们将认真落实《固废法》，推进生活垃圾分类和资源化利用，指导地方做好再生资源回收体系建设，加强金属包装废物的分类回收和再生利用；发展改革委将在后续《循环经济促进法》修订过程中，统筹考虑各方面对食品接触金属包装原级再生利用的有关意见。

二是关于财税支持政策。财政部、税务总局联合发布了《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（2021年第40号）真人百家家乐app，对《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》进行调整，保留了利用“废旧铝制易拉罐”经冶炼、提纯生产的“金属及合金（不包括铁及铁合金）”项目，对其适用的30%增值税即征即退比例保持不变；自2022年3月1日起，允许从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可以选择适用简易计税方法按照3%征收率计算缴纳增值税。同时，财政部、税务总局印发《关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告》（2022年第15号）规定，2022年年底前，包括从事再生资源回收在内的，适用3%征收率的增值税小规模纳税人均可享受免征增值税政策。发展改革委每年安排中央预算内投资支持符合条件的废金属再生利用项目建设，提高废金属再生利用能力。财政部会同相关部门发布《资源综合利用企业所得税优惠目录（2021年版）》，对废金属再生利用企业给予税收优惠。下一步，税务总局将配合财政部，综合国家产业政策导向、行业发展水平、财政承受能力、税收风险防控等因素，在进一步研究完善资源综合利用增值税政策时，统筹考虑金属包装废物原级再生利用的增值税优惠政策；继续指导基层税务机关，贯彻落实好各项税收优惠政策，推动回收行业持续健康发展。

三是关于回收商“进园管理”。住房和城乡建设部会同有关部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，明确鼓励生活垃圾处理产业园区、资源循环利用基地等建设，统筹不同类别生活垃圾处理。我部在稳步推进“无废城市”建设工作中，引导地方探索再生资源回收利用模式，其中回收商“进园管理”可以有效解决土地、水、电等要素保障问题，在很多城市得到应用。下一步，我们将积极指导更多城市依托循环经济产业园、环境保护产业园、生活垃圾处理产业园区、资源循环利用基地等多种形式的园区，引导再生资源回收利用项目进入园区，实现行业集聚化发展。

二、关于完善食品包装和回收再生标准体系

市场监管总局、工业和信息化部等有关部门高度重视食品包装和回收利用标准制定工作。在食品包装方面，市场监管总局制定发布《食品包装评价技术通则》《罐头食品金属容器通用技术要求》《包装容器 两片罐 第1部分：铝易开盖铝罐》等推荐性国家标准，对食品包装材料和制品的密封、耐压等包装性能作出规定；工业和信息化部组织制定《易拉罐罐体用铝合金带材》等行业标准，明确易拉罐罐体用铝合金的牌号、化学成分、力学性能等要求，引导规范易拉罐材料质量管理；国家卫生健康委发布《食品安全国家标准 食品接触材料及制品通用安全要求》《食品安全国家标准 食品接触用金属材料及制品》等标准，对金属等食品接触用材料及制品原材料、迁移物和标签标识等安全要求作出了规定。在包装回收利用方面，市场监管总局发布《回收铝》《包装与环境 第3部分：重复使用》《包装与环境 第4部分：材料循环再生》等推荐性国家标准，规定了回收铝分类与要求、可重复使用包装及系统、包装材料可循环再生评估等相关要求。

下一步，工业和信息化部将加快制修订食品接触用金属容器相关行业标准，完善标准体系，为推动食品包装原级再生利用提供标准支撑。市场监管总局将推动相关领域标准预先研究工作，加强调查研究和技术储备，待时机成熟时开展标准制修订工作。

三、关于支持食品接触材料再生技术突破

发展改革委印发《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》，要求提高再生资源加工利用技术水平，加大再生资源先进加工利用技术装备推广应用力度，推动现有再生资源加工利用项目提质改造，开展技术升级和设备更新，提高机械化、信息化和智能化水平，支持企业加强技术装备研发。工业和信息化部印发《“十四五”工业绿色发展规划》，着力推进再生资源高值化循环利用；会同有关部门印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》，实施再生资源高效循环利用工程，促进钢铁、铝等金属废料高效再生利用；发布国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录，围绕废钢铁、废铝等再生资源，遴选推广废钢破碎机及分选生产线、大型废金属破碎生产线等，强化供需对接，推动企业采用先进适用技术装备。科技部启动实施“循环经济关键技术与装备”重点专项，在2022年度项目申报指南中支持“废旧物资高质循环利用新技术”研发，其研究目标包括铝基废材有机涂层热脱除及纯化后实现再生金属100%原级利用，鼓励相关单位开展铝制废材原级再生利用研究。

下一步，发展改革委将持续关注废金属再生利用行业发展动态和技术应用情况，促进废金属高值化再生利用。工业和信息化部将支持发展再生铝产业，会同有关部门加强废易拉罐等食品接触金属包装的回收和资源化利用；更新发布先进技术装备目录，加快推广应用食品包装固废资源化利用相关技术装备，提高食品包装资源化利用水平。

感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

生态环境部

2022年8月19日

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环境文化促进会 陈道明

陈道明(1955年4月26日-)，出生于中国天津市，祖籍浙江绍兴，毕业于中央戏剧学院，中国内地男演员、制片人，国家一级演员，中国电影家协会第十一届主席，第十届、十一届、十二届全国政协委员，中国文学艺术界联合会第八次全国代表，广电总局颁发优秀电影表演艺术家，2006年中宣部“四个一批”人才，中国环境文化促进会理事，中国电视艺术家协会委员[1][2]。 1985年，主演《末代皇帝》走红，并凭借在剧中饰演溥仪一角获得第7届中国电视金鹰奖最佳男演员和第9届中国电视剧飞天奖优秀男主角[3]。1990年，凭借在《围城》中饰演方鸿渐一角获得第11届飞天奖最佳男主角[4]。1999年，凭借在《我的1919》中饰演顾维钧一角获得第9届中国电影华表奖优秀男演员以及第20届中国电影金鸡奖最佳男主角[5]。2002年起，先后主演《康熙王朝》《楚汉传奇》《归来》等影视剧。2015年11月真人百家家乐app，首次参与综艺节目，担任真人秀《传承者》评委[6]。2018年3月，入选《中国电视剧60年大系•人物卷》[7]。2020年7月，凭借在《庆余年》中的庆帝一角获第26届上海电视节白玉兰奖最佳男配角提名[8]。2021年8月，获首届澳涞坞国际电视节金萱奖中国共产党成立100周年全国优秀电视剧男演员奖[9]。

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